中国铁路1至9月份发送货物29.21亿吨的成绩可以用以下几点进行评价：
1. 较去年同期有所增长：与去年相比，发送货物的数量增加了一定比例，这显示了中国铁路运输能力的提升。
2. 供应链运输效率高：较高的发送货物数量表明中国铁路具有高效的供应链运输系统，能够满足国内外需求，为国家经济发展提供了重要的支持。
3. 提高物流运输结构：中国铁路的货运业务对于国家物流运输结构的完善起到了积极的推动作用。通过铁路运输，可以将货物从生产地迅速运送到消费地，降低物流成本，提高运输效率。
4. 环境友好：相较于公路运输，铁路运输以其较低的碳排放和环境污染受到青睐。通过增加铁路货运量，中国铁路有助于降低整体物流运输对环境的不利影响。
5. 为国家经济发展做出贡献：作为国家重要的交通基础设施，中国铁路的发展与国家经济发展密切相关。发送大量货物表明中国经济在1至9月期间保持了相对稳定的增长，同时也显示了国家铁路在促进经济增长方面的积极作用。
需要注意的是，这只是对中国铁路发送货物数量的初步评价，其它因素如货物品质、服务质量等也需要进行综合考量才能全面评价中国铁路的成绩。
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